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公安部：加強對證券犯罪的打擊 全力確保股票發行登記制度順利實施
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◎記者 梁銀妍
公安部近日發布通知，要求全國公安機關以全面實施股票發行登記制度為契機，進一步加強證券犯罪防范工作，確保股票發行登記制度的順利實施，提出欺詐發行證券犯罪，堅持不容忍，檢查到底。
通知要求充分發揮職能作用，依法嚴厲打擊證券犯罪活動。要加強調查研究，及時調整打擊策略和重點，針對股票發行登記制度全面實施后證券犯罪的新特點。堅持不容忍欺詐發行證券犯罪，特別是加大對控股股東和實際控制人涉嫌犯罪的打擊力度。堅持“零容忍”從嚴打擊違法披露、不披露重要信息犯罪，切實維護市場秩序。配合中介機構實施財務欺詐、提供虛假證明文件、出具重大欺詐證明文件等違法犯罪，加強線索發現、轉移和調查，不僅“懲罰第一惡”，而且“追求共犯”。
通知指出，對損害上市公司利益的犯罪，應當依法堅持快速調查、快速調查和保護上市公司利益。對擅自發行股票、公司、企業債券的，應當依法打擊組織者和有關中介機構。結合登記制度下的新情況，依法打擊國家資金欺詐、科技專項資金欺詐、商業秘密侵犯等犯罪。利用股票發行登記制度實施電信網絡欺詐、“虛擬磁盤”等欺詐犯罪，不斷提高預警攔截能力，建立全面、廣泛的反欺詐宣傳體系，有效提高投資者的反欺詐意識和反欺詐能力。要牢固樹立憂患意識和底線思維，積極配合監管部門防范化解風險，有效維護資本市場安全穩定。
通知要求全面加強專業化建設，切實提高打擊證券犯罪的效率。要加強統籌協調，拓寬人才儲備，開展有針對性的教育培訓，不斷推動打擊證券犯罪核心戰斗力的產生。創新偵查手段，探索建立專業防范體系，完善一體化打擊工作機制，實現對證券犯罪的全鏈打擊。要進一步優化行刑銜接，加強與有關部門的溝通合作，依法查處若干典型案件，形成有力威懾。依法加大對拒絕、阻礙證券行政執法案件的打擊力度，維護證券行政執法的嚴肅性。
通知還建議嚴格規范公平文明執法，依法更好地保護市場參與者的合法權益。圍繞優化市場化、法治化、國際化經營環境，貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，不僅要嚴厲打擊各類犯罪，維護市場經濟秩序，而且要減少對企業正常生產經營活動的影響。依法嚴格執行案件管轄的有關規定，準確適用刑事強制措施，保護當事人的合法權益。要進一步完善公安行政服務，不斷簡化優化服務流程，提高辦理效率，立足各類資本市場主體上市融資的實際需要。
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