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上海出臺20條政策扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢
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證券日報(bào)新聞記者 張淑賢
5月30日，上海市發(fā)改委正式公布《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》（下稱《政策措施》），從構(gòu)建公平公正的市場準(zhǔn)入制度自然環(huán)境、提升民營經(jīng)濟(jì)自然環(huán)境、健全民營經(jīng)濟(jì)融資支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的四方面發(fā)布20條新政，適用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。
當(dāng)天舉辦的上海政府在發(fā)布會上，上海市市政府副秘書長、市發(fā)改委主任顧軍表明，《政策措施》果斷消除隱型堡壘，進(jìn)一步注重對祖國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的行業(yè)，支持民營企業(yè)依規(guī)公平進(jìn)到，依規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目投資。與此同時，支持民間投資積極開展我國“十四五”整體規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目及上海市“十四五”整體規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。民企參加重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、原料、設(shè)備設(shè)備供應(yīng)等，在公開招標(biāo)中一視同仁。
在構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)融資支持層面，《政策措施》強(qiáng)調(diào)，深圳將貫徹落實(shí)“應(yīng)科盡科”，適用合乎科創(chuàng)板定位、符合我國發(fā)展戰(zhàn)略、有著關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新能力突顯等條件的非上市民企到新三板轉(zhuǎn)板，已經(jīng)在海外上市的民企重歸新三板轉(zhuǎn)板。據(jù)了解，2022年，上海市有95家民企在科創(chuàng)板上市新增加發(fā)行上市，占當(dāng)初科創(chuàng)板上市新增加發(fā)行上市公司的76.6%。
《政策措施》還提到，上海市將充分發(fā)揮上海交易所等平臺資源，大力開展政策措施和宣傳引導(dǎo)，適用滿足條件的民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園、交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)加速發(fā)售REITs商品,激勵民間投資參加REITs商品戰(zhàn)略配售。支持民營企業(yè)在滬開設(shè)投資管理公司，將每個地方資金進(jìn)行優(yōu)化重組后由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)REITs充足做大做強(qiáng)。
上海市發(fā)改委主任阮青表明，上海市目前已經(jīng)取得成功促進(jìn)了張江光大銀行園、臨港新城創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華潤萬家有巢保障性租賃住房等一批REITs新項(xiàng)目發(fā)行上市，“在其中，東久新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是國內(nèi)首個民企REITs新項(xiàng)目，發(fā)行規(guī)模超出15億人民幣”。
最近，發(fā)改委印發(fā)通知，將購物中心、購物廣場等交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增加列入REITs示范點(diǎn)范疇。阮青表露，上海市擁有豐富的總量交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)產(chǎn)，經(jīng)營規(guī)模豐厚、盈利優(yōu)良，最近就促進(jìn)交易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)REITs示范點(diǎn)開展現(xiàn)行政策推薦，并已經(jīng)與好幾個交易建設(shè)項(xiàng)目持有者展開了連接，在其中非常比例為民企。
民營經(jīng)濟(jì)是上海市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要構(gòu)成部分。2022年，上海市私營企業(yè)登記經(jīng)營規(guī)模已經(jīng)超過了300萬，造就了上海市1/4的國民生產(chǎn)總值，奉獻(xiàn)了近1/3的財(cái)政收入，近些年上海市民營經(jīng)濟(jì)占全社會發(fā)展固定投資的比例基本上維持在1/3。
受上年低數(shù)量危害，在今年的1~4月，上海市民營經(jīng)濟(jì)同比增加19.8%，2022~20232年1~4月平均增長1.1%，上海市民營經(jīng)濟(jì)有一定的修復(fù)、發(fā)展趨勢穩(wěn)步發(fā)展。除此之外，截止到今年一季度，上海市民營企業(yè)貸款賬戶余額2.76萬億，同比增加14.8%。
顧軍表明，下一步，上海市將仔細(xì)搞好《政策措施》的落實(shí)落地，逐步完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，適用上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢穩(wěn)中有進(jìn)、管理提升，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的重要性。
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