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為了避免債務違約，美國債務上限談判達成初步協議
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◎陳佳怡
美國總統拜登和國會共和黨領袖凱文·麥卡錫在當地時間5月27日晚達成原則協議，以避免潛在的“災難性”違約。
據美國媒體報道，該協議將在2025年1月1日之前暫停美國31.4萬億美元的債務上限。同時，該協議將削減和限制未來兩年的部分政府支出，要求非國防支出在兩年內接近2023財年。該協議沒有提到2025年后的預算上限。
在債務上限的“拔河戰爭”中，民主共和黨之間的矛盾的焦點是是是否將削減支出與提高債務上限掛鉤。共和黨要求削減政府支出，而民主黨則堅稱，提高債務上限不得附加任何條件。從協議披露的內容來看，美國兩黨做出了一些妥協。
拜登在一份聲明中說：“協議代表了一種妥協，這意味著不是每個人都能得到他們想要的。”該協議是“向前邁出的重要一步”，避免了美國債務違約的“災難性情況”，仍然保護著民主黨的關鍵優先事項。
麥卡錫說：“該協議歷史性地減少了費用，并進行了相應的改革，使人們擺脫貧困，進入勞動力市場，控制政府的過度擴張。”
分析人士預計，政府支出的減少不會對整體經濟產生巨大影響，因為協議的細節尚未公之于眾。摩根大通首席美國經濟學家邁克爾·費羅利表示，由于白宮和共和黨達成了初步協議，他維持了之前的判斷，認為到2024財年，非國防聯邦支出的上限將適度影響經濟增長。如果美聯儲選擇不那么激進的方式來減緩經濟，以更高的利率抑制通貨膨脹，這部分影響將被抵消。
達成初步協議后，談判小組將確定協議法案文本，并于周三提交參眾兩院表決。最近，美國財政部長耶倫將美國政府最早的債務違約日期從6月1日推遲到6月5日。然而，目前尚不確定參眾兩院能否在6月5日前通過該提案。
一些分析人士認為，鑒于兩黨內部的反對意見，該協議“突破”國會可能仍然面臨一場“艱苦的戰斗”。極右翼保守派可能會抵制這項協議，因為他們要求大幅削減政府支出，因為共和黨在眾議院只有微弱的優勢。
有關人士公開向麥卡錫施壓，聲稱不支持“達不到減費目標”的協議，并強烈要求麥卡錫“保持底線”。猶他共和黨人邁克·李（Mike Lee）此前表示，如果他不喜歡債務上限法案的內容，他將利用參議院的程序“盡可能長時間”擱置法案。
現在債務上限談判達成初步協議，讓市場“懸著的心”終于落地。但即使債務上限危機順利解決，其潛在風險也不容忽視。塞斯·卡彭特，摩根士丹利首席全球經濟學家（Seth Carpenter）美國財政部表示，在過去每次債務上限增加后，都會補充其在美聯儲的一般賬戶存款（TGA)，從市場上重新發行大量國債，吸收大量流動性。在美聯儲加息和持續縮表的背景下，這可能會收緊金融條件，增加壓力。
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