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商業銀行行為主體總數迅速增加,擴大開放水準大幅提升,創新能力、共同性信貸業務層出不窮,法律監管遭遇許多新的問題、新動向,原來法律法規的一些條文已不可以適應新的局勢
閻岳
近日,銀監會公布的《中國銀保監會2022年法治政府建設年度報告》表明,“銀行業監督管理法、銀行法修訂草案已上報國務院令”。伴隨著《黨和國家機構改革方案》平穩貫徹落實,金融體系監管架構設計更新,在金融市場中占比超過九成的金融機構急需解決一套適應時代發展的“基本法”,改動銀行法刻不容緩。
最先,這也是適用商業銀行高速發展的客觀性必須。
銀行法最近一次修定要在2015年。2015年四季度末,在我國金融機構總資產為199.3萬億。中央銀行在今年的3月份發布的最新數據顯示,截止到2022年底,金融機構資產總額為379.39萬億。8年里金融機構資產總額增加了90.4%。
在這個階段,商業銀行行為主體總數迅速增加,擴大開放水準大幅提升,創新能力、共同性信貸業務層出不窮,法律監管遭遇許多新的問題、新動向,原來法律法規的一些條文已不可以適應新的局勢。為了方便適用銀行業健康發展、健全監督機制,亟需改動銀行法。
次之,這也是正確引導商業銀行進一步提升支持實體經濟水準的必然要求。
支持實體經濟是金融機構相關工作的出發點和落腳點。近些年,商業銀行進一步強化提上去使力、精準施策、充裕使力,不斷加大貸款投放幅度、提高精確度,服務實體經濟發展趨勢。
2022年,六大行在服務實體經濟層面交出了一份引人注目的成績表。據調查,上年六大行加工制造業貸款額總共8.8萬億,同比增加約9.5%;普惠型小微貸經營規模總共8.5萬億,同比增加超出30%。在其中,工、農、中、建四大行戰略新興產業貸款規模超出5.4萬億,同比增加超出50%。別的上市銀行在支持實體經濟方面也是都各有閃光點。
雖然銀行業都可以將支持實體經濟做為相關工作的發力點,但仍然需要在法律方面健全強制管束和完善。在經濟高質量發展的局勢下,提升法律法規和制度規范,催促銀行業進一步提升支持實體經濟的能力素質,也要改動銀行法。
最終,這也是提高預防化解重大風險機制保障的急需解決。
3月份中央銀行舉行的2023年金融安全工作中會議強調,金融機構整體運營穩定,尤其是大中型銀行評級一直優質,是中國金融體制的“主心骨”。極少數難題中小金融機構改革創新化險獲得關鍵進度,非法金融活動獲得強有力治理,金融體系運行平穩。
但是,從近期世界各國所發生的幾起金融機構風險事故來說,針對預防化解重大風險,任何時候都要不能松懈。從中國來說,預防化解重大風險還需處理很多基本問題。
預防化解重大風險是金融工作的主要目標,亟需從法律方面給予支持,健全商業服務銀行公司治理規定,依規將各種金融活動全部納入管控,緊緊守好不出現系統風險道德底線。
實際上,早就在2020年10月份,中央人民銀行就制定了銀行法(改動建議稿),并向社會公開征求意見。較為現行標準銀行法和調整建議稿來說,前面一種共九章95條,后面一種共十一章127條,轉變還是比較大的。改動建議稿融合后新開設或拓寬了四個章節目錄,各自包含公司治理結構、資產與風險管控、客戶權益維護、風險處置和市場撤出。
盡管該改動建議稿已時隔多年,但是其新列入內容仍有前瞻性,堅信進一步修訂完善后,可以加快進行法定程序。
推動國內金融業智能化,健全銀行業整治,覆蓋面較廣。在其中,金融服務實體社會經濟發展、預防化解重大風險、促進金融業供給側改革、提升客戶權益維護等都是銀行業整治的主要內容,相信這個具體內容將于銀行法修改中獲得集中體現。
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