◎周亮

5月29日，廣東省正式發(fā)布了《關于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），再次明確了高質(zhì)量發(fā)展路線圖。《上海證券報》記者整理了7個關鍵數(shù)據(jù)，邀請了相關領域的專家學者進行深入解讀。

關鍵數(shù)據(jù)：13萬億元

深入推進粵港澳大灣區(qū)建設

創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源

“深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展的重要動力源。”《若干意見》提出，要堅持以粵港澳大灣區(qū)建設為“綱要”，牢牢把握規(guī)劃，把項目落在地上，把未來融在路上，把人民銘記在心，努力建設世界級灣區(qū)，發(fā)展最好的灣區(qū)。

2022年，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量超過13萬億元，共有24家企業(yè)進入世界500強，以不到1%的土地面積和6%的人口創(chuàng)造了約11%的經(jīng)濟總量。

廣東省省長王偉忠表示，廣東將準確把握黨中央的戰(zhàn)略意圖，認真承擔廣東大灣區(qū)建設的重要責任，廣東大灣區(qū)建設作為廣東深化改革開放的大機遇，大文章，首要任務，以珠江三角洲為主要地位，做大事，加快世界級大灣區(qū)建設，發(fā)展最好的灣區(qū)。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院院長、華南理工大學公共政策研究院學術委員會主席鄭永年表示，粵港澳大灣區(qū)的綜合發(fā)展條件非常好。如果粵港澳大灣區(qū)的11個城市融合在一起，就會大放異彩。例如，香港的許多大學在世界排名前50、前100，其科研創(chuàng)新體系和人才體系相對完善。珠三角企業(yè)的應用技術轉(zhuǎn)化能力很強，正因為如此，珠三角在過去幾十年里成為了世界制造工廠。金融也是大灣區(qū)的一大優(yōu)勢。金融業(yè)基本上決定了實體經(jīng)濟的價值。經(jīng)濟活動無論資本走到哪里，都會走到哪里。基于分工發(fā)展金融服務業(yè)，香港、深圳和廣州可以建立一個能夠與華爾街競爭的金融中心。

關鍵數(shù)據(jù)：6.9萬家

牽住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”

提升“六力”，打造“六地”

“加快粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。”《若干意見》提出，與港澳合作，推進若干重大創(chuàng)新平臺建設，擴大和加強粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心，建設若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

數(shù)據(jù)顯示，廣東省R&D投資從2018年2704.7億元增加到2022年4200億元，R&D投資強度從2.71%增加到3.26%，高新技術企業(yè)數(shù)量從4.5萬家增加到6.9萬家，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年位居全國第一。

王偉忠表示，廣東將抓住科技創(chuàng)新的“牛鼻子”，加快建設“基礎研究”＋技術攻關＋成果轉(zhuǎn)化＋科技金融＋全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面建設教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省。重點提升“六力”、打造“六地”：一是提高創(chuàng)新競爭力，建設科技體制改革示范場所；二是提高創(chuàng)新領導力，建設重要的原始創(chuàng)新政策來源；三是提高創(chuàng)新實力，建設關鍵核心技術來源；四是提高創(chuàng)新驅(qū)動力，建設科技成果轉(zhuǎn)化的最佳場所；五是提高創(chuàng)新支持，建設科技金融深度整合；六是提高創(chuàng)新驅(qū)動力，建設世界級科技創(chuàng)新人才向往的聚集地。

黨組成員、廣東省科技廳副廳長梁勤儒表示，廣東繼續(xù)攻克阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術，推動“深圳-香港-廣州”科技集群創(chuàng)新能力指數(shù)連續(xù)三年位居世界第二，科技創(chuàng)新已成為粵港澳大灣區(qū)乃至世界的閃亮名片。

香港科技大學校長、中國科學院院士葉玉如表示，廣東、香港、澳門灣地區(qū)是國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。充分發(fā)揮大灣區(qū)優(yōu)勢，加強跨領域、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)合作，聚集三地和國際科技創(chuàng)新力量，共同推動大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

關鍵數(shù)據(jù)：6.7萬家

爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群

新增了幾個萬億元的產(chǎn)業(yè)集群

“建設現(xiàn)代工業(yè)集群。”《若干意見》提出，重點發(fā)展先進制造業(yè)，建設梯隊產(chǎn)業(yè)模式，努力打造國家先進制造業(yè)集群。促進20個戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，重點加快集成電路、新能源汽車、新能源儲能、海洋牧場等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加數(shù)萬億元的新產(chǎn)業(yè)集群。目標是抓住人工智能、量子技術等領域的制高點，前瞻性地規(guī)劃建設一批未來的產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)據(jù)顯示，廣東省規(guī)模以上工業(yè)增加值從2018年3.48萬億元增加到2022年3.95萬億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.7萬家。

王偉忠提出，要堅持以實體經(jīng)濟為導向，以制造業(yè)為導向，深入實施產(chǎn)業(yè)、平臺、項目、企業(yè)、環(huán)境五項改善行動，加快制造業(yè)強省建設，在廣東現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)“支柱”建設的新高度。提高質(zhì)量，擴大新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8萬億元產(chǎn)業(yè)集群，加快超高清視頻顯示、生物醫(yī)學健康、新能源產(chǎn)業(yè)成為新的萬億元產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源、人工智能、綠色低碳、深海等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快建設5000億元產(chǎn)業(yè)集群。

廣東省體制改革研究協(xié)會執(zhí)行主席彭鵬表示，廣東應始終堅持制造業(yè)，更加重視實體經(jīng)濟的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)基礎先進、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設更具國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東作為經(jīng)濟最大的省份，“制造業(yè)領導者”將使中國制造業(yè)更有力地聚集全球資源，成為產(chǎn)業(yè)的“支柱”。

關鍵數(shù)據(jù)：2萬億元

支持粵東粵西粵北地區(qū)承接

國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

根據(jù)《若干意見》，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和有序轉(zhuǎn)移，堅持政府促進、企業(yè)主體、市場運作、雙贏合作，支持粵東、粵西、粵北更好地承擔國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，特別是珠江三角洲。

據(jù)廣東省商務廳此前消息，廣東將努力在粵東、粵西、粵北引進5000多個內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)項目，投資總額超過2萬億元，其中投資1000多萬元的產(chǎn)業(yè)項目超過1000個。

“大力推進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。王偉中表示，堅持“政府推進、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”的原則，加強產(chǎn)業(yè)項目導入、園區(qū)開發(fā)建設、聯(lián)合招商引資、利益共享機制等方面的協(xié)同聯(lián)動。，推動一批1億元項目和一批10億元企業(yè)落地，帶動和推動粵東粵西粵北地區(qū)更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，尤其是珠三角地區(qū)。在更高層次上實現(xiàn)互利共贏，促進共同繁榮。

廣東省財政部主任戴云龍表示，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場行為，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但也應發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)“有前途的政府”和“有效的市場”的疊加效應。在制定財政配套措施時，廣東將堅持政府推廣、企業(yè)主體、市場運營、雙贏合作，結合新形勢采取創(chuàng)新思路和措施，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，努力促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，取得更大成果。

中國（深圳）綜合發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任周俊民表示，粵東西北地區(qū)基礎設施相對落后。此外，由于工業(yè)園區(qū)建設過多、產(chǎn)業(yè)集聚度低，過去一段時間產(chǎn)業(yè)承接不理想。如果政策、指導、措施和實際操作水平到位，粵東西北有條件取得突破性進展。建議為粵東西北地區(qū)推出有競爭力的產(chǎn)業(yè)，承擔投資政策。

關鍵數(shù)據(jù)：7000家

完善多層次資本市場建設

加強企業(yè)梯度培育

根據(jù)《若干意見》，完善多層次資本市場建設，支持深圳證券交易所實施注冊制度改革，加快廣州期貨交易所發(fā)展，建設完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善當前聯(lián)動市場體系。

廣東省提出加強企業(yè)梯度培育，支持企業(yè)專業(yè)化、新發(fā)展，實施“企業(yè)轉(zhuǎn)移、小規(guī)則、股票轉(zhuǎn)移、股票上市”市場實體培育計劃，今年推進7000多家企業(yè)“小規(guī)則”。

廣東省證券監(jiān)督管理局副局長王文哲表示，廣東省資本市場認真貫徹省委、省政府和中國證監(jiān)會的決策部署，高度重視企業(yè)上市培育，幫助廣東企業(yè)利用資本市場做好做強。

廣東省社會科學院財政金融研究所副研究員李李建議：“廣東應進一步完善上市儲備企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫的建設。篩選合格的儲備企業(yè)進入倉庫，形成一批上市、審批、指導、培育一批儲備企業(yè)梯度，加強分層，根據(jù)主板、創(chuàng)業(yè)板、科技創(chuàng)新板、北京證券交易所，努力做好跟蹤服務工作。”

關鍵數(shù)據(jù)：8.31萬億元

打好“五外聯(lián)動”組合拳

建設更高水平的開放經(jīng)濟新體系

“建立更高水平的開放經(jīng)濟新體系。”《若干意見》提出，要打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”的結合。穩(wěn)定美歐等市場，拓展東南亞、南亞、非洲等市場，建設一批萬億元、千億元的新出口產(chǎn)業(yè)集群，加快大宗商品、電子元器件六大進口基地建設，推進粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化試點區(qū)建設。

2022年，廣東外貿(mào)進出口總值8.31萬億元，在去年高基數(shù)的基礎上實現(xiàn)正增長，創(chuàng)歷史新高，占全國進出口總值的19.8%，穩(wěn)居中國外貿(mào)最大省份。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長、教授遲福林認為，關鍵是加快粵港澳服務貿(mào)易一體化進程，無論是從粵港澳大灣區(qū)建設發(fā)展的重大任務來看，還是從廣東以制度開放爭當中國現(xiàn)代化先鋒的實際需要來看。這不僅有利于加快粵港澳大灣區(qū)一體化進程，也有利于顯著提高粵港澳發(fā)展協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟競爭力和引領周邊地區(qū)的能力，也是實施“支持港澳更好地融入國家發(fā)展大局”的務實選擇。以粵港澳服務貿(mào)易一體化為重要起點，實施政策體系一體化創(chuàng)新，使廣東繼續(xù)走在服務業(yè)市場開放、要素市場化改革、營造市場化、法治化、國際化商業(yè)環(huán)境的前列。

關鍵數(shù)據(jù)：100公里

推進大灣區(qū)珠江口一體化

試點示范高質(zhì)量發(fā)展

“推進橫琴、前海、南沙三大平臺建設。”《若干意見》提出，推進珠江口大灣區(qū)一體化優(yōu)質(zhì)發(fā)展試點示范，引領珠江口周邊100公里“黃金內(nèi)灣”建設。

王偉忠表示，圍繞建設中國現(xiàn)代化的主導地位，堅持“一國”的基礎，充分利用“兩制”的利益，全面推進粵港澳大灣區(qū)、深圳試點示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設，不斷拓展港澳發(fā)展空間，支持香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局，保持長期繁榮穩(wěn)定，更好地向世界展示中國現(xiàn)代化的制度優(yōu)勢和美好前景。

香港中國大學（深圳）高等金融研究所政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿表示，“黃金內(nèi)灣”是大陸與香港、澳門發(fā)展聯(lián)系的重要樞紐。未來，大灣區(qū)內(nèi)地城市應深入融入“黃金內(nèi)灣”建設，充分利用制度聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、要素流動等優(yōu)勢，深入?yún)⑴c大灣區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，共同推進珠江口一體化、高質(zhì)量發(fā)展試點建設。