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中國證監(jiān)會：加快發(fā)展反映中國優(yōu)質(zhì)發(fā)展的上市公司群體
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□ 固本強(qiáng)基，構(gòu)建有效的法律法規(guī)體系
□ 注重問題，規(guī)范公司治理和信息披露
□ 樹牢定位，培育適者生存的市場生態(tài)
□ 懲防結(jié)合，從嚴(yán)打擊財務(wù)造假
◎記者 梁銀妍
5月27日，中國證監(jiān)會副主席王建軍在中國上市公司協(xié)會年會（理事會）和2023年中國上市公司峰會上表示，近年來上市公司質(zhì)量的提高有效支持了宏觀經(jīng)濟(jì)市場的穩(wěn)定和整體改善，也鞏固了資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。下一步，中國證監(jiān)會將努力建立有效的法律法規(guī)體系，規(guī)范公司治理和信息披露，培育適者生存的市場生態(tài)，嚴(yán)格打擊財務(wù)欺詐，進(jìn)一步促進(jìn)上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。
“一個好的上市公司，一個負(fù)責(zé)任的實(shí)際控制人，一個大股東，必須說實(shí)話，做真實(shí)的賬戶，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導(dǎo)投資者。”王建軍強(qiáng)調(diào)，上市公司應(yīng)承擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展的主要責(zé)任，真正成為各類企業(yè)的“優(yōu)秀學(xué)生”，或欺詐、不相信、加強(qiáng)主營業(yè)務(wù)、尋求創(chuàng)新、回報。
上市公司的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營和治理水平顯著提高
王建軍評價，上市公司的外觀和質(zhì)量發(fā)生了令人滿意的變化，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營治理水平顯著提高，信息披露質(zhì)量不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、透明、開放、充滿活力、有彈性的資本市場提供了強(qiáng)有力的支持。
但王建軍也強(qiáng)調(diào)，目前上市公司面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，不斷提高上市公司的質(zhì)量壓力和挑戰(zhàn)并不小。”我們應(yīng)該增強(qiáng)信心，積極適應(yīng)，抓住上市公司發(fā)展的新機(jī)遇。”
首先，今年以來，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)正常運(yùn)行，金融、貨幣、工業(yè)、科技等政策重點(diǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好趨勢。
其次，中國擁有世界上最完整的產(chǎn)業(yè)體系和最具潛力的國內(nèi)需求市場，是世界上最完整的工業(yè)類別。經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、韌性大、潛力充足、穩(wěn)定、長期改善的基本趨勢沒有改變，是上市公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。
第三，股票發(fā)行登記制度改革的全面實(shí)施，從監(jiān)管邏輯、發(fā)展質(zhì)量、投資者結(jié)構(gòu)、市場生態(tài)等方面，有利于不斷增強(qiáng)資本市場的活力和韌性，加快中國特色現(xiàn)代資本市場建設(shè)，為上市公司的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供良好的資本市場環(huán)境。
四方面促進(jìn)上市公司優(yōu)質(zhì)發(fā)展
王建軍表示，去年年底，實(shí)施了新一輪提高上市公司質(zhì)量的三年行動計劃，工作重點(diǎn)從“混亂控制”轉(zhuǎn)向更深層次的“質(zhì)量改進(jìn)”，必須進(jìn)一步促進(jìn)上市公司的高質(zhì)量發(fā)展。
他詳細(xì)闡述了工作的四個方面：
首先，我們必須加強(qiáng)基礎(chǔ)，建立有效的法律法規(guī)體系。王建軍表示，要科學(xué)設(shè)計監(jiān)管法規(guī)體系，有效銜接公司法和證券法，推動上市公司監(jiān)管法規(guī)的出臺，通過“補(bǔ)充、修改、理順”對現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行整體重構(gòu)，不斷提高上市公司監(jiān)管法規(guī)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
二，注重問題，規(guī)范公司治理和信息披露。他表示，要大力重視公司治理和監(jiān)督，以創(chuàng)建最佳實(shí)踐案例為出發(fā)點(diǎn)，開展公司治理成果改善活動，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”治理意識，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和限制，完善上市公司績效描述會議的正常機(jī)制。完善全面注冊制度下的信息披露制度，加強(qiáng)對信息披露一致性的監(jiān)督，提高信息披露質(zhì)量。
三是樹立堅(jiān)實(shí)的導(dǎo)向，培育適者生存的市場生態(tài)。具體來說，要推進(jìn)股票發(fā)行登記制度的全面實(shí)施，嚴(yán)格控制市場入口，不斷提高制度適應(yīng)性，引導(dǎo)市場資源向科技創(chuàng)新企業(yè)傾斜；優(yōu)化并購重組、股權(quán)激勵等制度安排；加強(qiáng)與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、地方政府的合作，提高國有控股上市公司的競爭力，支持民營上市公司的發(fā)展壯大；深化分類監(jiān)管，鞏固風(fēng)險公司壓降效果；嚴(yán)格退市監(jiān)管，多元化退出渠道不斷暢通。
四是懲防結(jié)合，從嚴(yán)打擊財務(wù)造假。王建軍表示，中國證監(jiān)會將完善防范和打擊財務(wù)欺詐的長期機(jī)制，對嚴(yán)重欺詐、資金占用等關(guān)鍵問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)線索發(fā)現(xiàn)、檢查和處置的全過程監(jiān)督；加強(qiáng)財務(wù)欺詐案件的聯(lián)系，加強(qiáng)“關(guān)鍵少數(shù)”和中介機(jī)構(gòu)的三維問責(zé)，將其他參與欺詐的主體納入打擊責(zé)任的范圍，打破欺詐的生態(tài)系統(tǒng)。
上市公司要真正成為各類企業(yè)的“優(yōu)等生”
王建軍強(qiáng)調(diào)，上市公司要深刻認(rèn)識提高質(zhì)量是其責(zé)無旁貸的重要使命，不造假、不背信、強(qiáng)主營業(yè)務(wù)、謀創(chuàng)新、重回報，真正成為各類企業(yè)的“優(yōu)等生”。
“要提高上市公司的質(zhì)量，首先要解決信息披露的真實(shí)性問題。”他說，一個好的上市公司，一個負(fù)責(zé)任的實(shí)際控制人，大股東，必須說實(shí)話，做真實(shí)的賬戶，不操縱業(yè)績，不欺騙市場，不誤導(dǎo)投資者。這是底線，而不是高要求。
王建軍認(rèn)為，上市公司必須牢固樹立上市公司姓“公眾”的意識，不得侵占資金、非法擔(dān)保、利益轉(zhuǎn)移等損害上市公司利益的事情，全力做好經(jīng)營工作，提高業(yè)績。損害上市公司利益是刑事犯罪，違反的，將受到嚴(yán)厲處罰。
他說，上市公司應(yīng)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，不僅要在激烈的市場競爭中保持專注，不要盲目擴(kuò)張，打造獨(dú)特的中國精品和基礎(chǔ)百年店，還要善于抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇，開辟新領(lǐng)域、新軌道，加快世界級企業(yè)建設(shè)。
他還強(qiáng)調(diào)，實(shí)際控制人、大股東應(yīng)始終敬畏投資者、尊重投資者、保護(hù)投資者，保持“上市”的初衷，記住上市不是終點(diǎn)，而是高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，必須提高治理水平和核心競爭力，努力創(chuàng)造更多的價值，讓投資者真正分享企業(yè)發(fā)展的紅利。
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