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深圳首提“大膽資本” 力爭到2026年形成萬億級政府投資基金群
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◎編輯 何漪
10月24日，深圳發布《深圳市促進創業投資高質量發展行動方案（2024-2026）（公開征求意見稿）》（下稱《行動方案》）。
《行動方案》提出，到2026年，力爭形成萬億級政府投資基金群、千億級“20+8”產業基金群、百億級天使母基金和種子基金群；全面激發社會資本活力，力爭經備案的股權投資及創業投資基金超過1萬家。
如何實現上述目標？根據《行動方案》，深圳將在引領發展“大膽資本”、培育壯大“耐心資本”、吸引集聚“國際資本”、大力發展“產業資本”、打通創投行業“循環梗阻”、提供行業發展“最優服務”等六大方面重點發力。
其中，深圳首次提出以“大膽資本”引領創投機構投早、投小、投硬科技：壯大“20+8”產業集群基金體系，加快基金投資進度，提升政府引導基金的使用效能，支持國資基金大膽試錯，發揮好財政資金的杠桿放大作用；試行財政專項資金“補改投”，通過市場化方式提高財政資金配置效率；分類研究降低子基金返投認定和要求，對于種子和天使等初早期基金，探索取消返投時序進度、資金規模等要求；構建投資容錯和盡職免責機制，實行差異化考核監督制度，區分基金屬性，提升投資積極性。
同時，支持多元化天使投資、早期投資主體集聚發展，引導賦能發展一批具有全球影響力的獨角獸和隱形冠軍企業；支持產業鏈主企業、上市公司開展企業風險投資（CVC），探索設立面向CVC機構的專業化母基金，聯合產業龍頭、上市公司等共同出資設立一批“鏈主”基金，推動重點產業“補鏈強鏈延鏈”。
在培育長期資本、耐心資本方面，深圳將積極采取行動：一是推進金融資產投資公司、保險公司和資產管理機構參與創業投資，二是發揮前海、河套政策優勢，匯聚國際化創投機構，吸引國際資本；三是做好全國社保基金、國家級基金在深投資服務，研究推進企業年金、養老金等長期資金按照商業化原則投資創業投資機構；四是鼓勵優質創業投資管理機構通過資本市場籌集長期資金。
根據《行動方案》，深圳還將在暢通企業境內外上市渠道、豐富并購重組支付和融資工具、創新開展私募股權和創業投資份額轉讓試點等方面布局，多元化拓寬創業投資退出渠道，其中，在豐富并購重組支付和融資工具方面，支持深交所試點發行優先股作為并購支付工具。采取加強創業投資與銀行等金融機構的協同聯動、構建完善項目推優鏈條與信息共享機制、舉辦創業投資與創新項目對接活動、落實創業投資企業及個人合伙人稅收政策、完善屬地私募創投機構會商服務、開展契約型私募基金投資企業商事登記試點等措施，進一步優化提升創業投資行業發展環境，便利化創業投資機構聯合會商服務。
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